站在歷史的轉捩點,全球195國的談判代表12日在巴黎氣候峰會通過「巴黎協定」(Paris Agreement),要把全球平均氣溫升高幅度控制在2℃以內,並將升溫1.5度以內訂為「努力目標」。這是史上第一個阻止氣候變遷的全球協定。

聯合國氣候綱要公約第21次締約方會議,在歷經2周磋商、挑燈夜戰,及延會1天後,由大會主席、法國外交部長法畢斯(Laurent Fabius)敲槌通過協定。全場起立鼓掌3分鐘、在淚水中擁抱,見證歷史的一刻。

站在歷史的轉捩點,全球195國的談判代表12日在巴黎氣候峰會通過「巴黎協定」(Paris Agreement),要把全球平均氣溫升高幅度控制在2℃以內,並將升溫1.5度以內訂為「努力目標」。這是史上第一個阻止氣候變遷的全球協定。 聯合國氣候綱要公約第21次締約方會議,在歷經2周磋商、挑燈夜戰,及延會1天後,由大會主席、法國外交部長法畢斯(Laurent Fabius)敲槌通過協定。全場起立鼓掌3分鐘、在淚水中擁抱,見證歷史的一刻。 潘基文:最複雜艱難的談判 法畢斯說:「我們肩負歷史的艱鉅責任,若是協議破局,我們如何還能重建希望?我們的後代子孫定然不會諒解與原諒我們。」聯合國秘書長潘基文說,巴黎氣候峰會是他參與過「最複雜也最艱難的談判」。 29項目 化石燃料將被終結 草案共有12頁,29個項目,其中包括目標、減緩、適應、損失損害、資金、技術、透明度、總體盤點等內容。澳洲外長畢曉普(Julie Bissop)說,「巴黎協定代表化石燃料要終結了。」 法國總統歐蘭德說:「2015年12月12日將被寫入歷史,成為對全人類具有重要意義的一天。」 不過,批評人士表示,巴黎協定存在嚴重缺點,最明顯的一點就是多數國家都已向大會提出自願減少排碳的計畫,但加起來升溫還是會達到攝氏3℃,並不足以達成將地球升溫限制在2℃以內的目標,更遑論升溫在1.5℃以內的理想。 而訂出1.5℃的努力目標,是要回應最受氣候變遷影響的小島國家要求。馬紹爾群島等地勢低國家指出,如目標訂2℃恐不足以防止它們於本世紀末前遭海水淹沒。 氣候資金 非主文無拘束力 此外,有別於1997年通過的京都議定書,為避免遭美國國會封殺,巴黎協定並非完全具有法律約束力的條約。最敏感的富國每年提供1千億美元協助開發中國家能源轉型,被單獨放在決議項目,而非主文,也沒有拘束力。 巴黎協定要有至少55國批准,才能生效,但預料這將不成問題。如一切順利,協定將在2020年生效。未來5年,各國政府必須制定規範,以落實協定中的透明機制和技術移轉機制。 關鍵在錢 全球15年砸540兆 但協定是否能落實,關鍵仍在於「錢」。此次峰會最後草案內容延後一天公布,主因也是每年1千億美元的氣候資金問題始終談不攏。2009年哥本哈根氣候峰會時,已開發國家就承諾2020年前,每年提供1千億美元氣候資金給開發中國家,助他們對洪水、乾旱、暴風雨,但這筆錢每年都短少,去年只有620億美元,但其中只有不到五分之一真正用於協助窮國對抗氣候變遷。 國際能源總署估計,若要達成限制升溫2℃的目標,全球各國從現在到2030年共須投資16兆5千億美元(約台幣540兆元),發展再生能源和節能技術。各國政府必須鼓勵以潔淨能源發電,縮減對化石燃料的支持,加高排放二氧化碳的成本。 化石更貴 潔淨能源享補貼 曾擔任美國前總統柯林頓氣候幕僚的布萊索說,氣候協定敲定後,「使用化石燃料將須負擔額外的費用,使用潔淨能源則將享有補貼。」 德國波茨坦氣候影響研究所首席經濟學家艾登霍佛說,巴黎協定的目標可能會讓「投資人大舉投資再生能源、節能、二氧化碳捕獲與封存技術」,此外,各國將必須透過市場機制或課稅向排碳機構收取費用,多種樹,並以生質能源取代化石燃料。 協定中列舉的各國減碳目標雖然是自願執行,沒有約束力,但布萊索說,列舉出來會讓「違背承諾的國家承受被排擠的風險」,這份協定的核心精神就是「監督各國的減碳狀況」。

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