COP22目前正於摩洛哥馬拉喀什登場。為了阻止氣候變遷,東南亞各國在事前及會中又進行了怎樣的努力呢?

編譯:Yun-Ling Ko(南洋誌) 今年9月6至7日於寮國舉行的東協第28及29屆領袖會議中,10位東協國家領袖共簽署九份重要文件,其一是東協對聯合國氣候變化綱要公約第22次締約方大會(UNFCCC COP22)的聯合聲明,表明東協各國簽署《巴黎協議》,將按時提交國家自定預期貢獻(nationally determined contribution,NDC),以及在《2009-2015 年東協共同體路徑圖》中執行相關計畫,包含回應氣候變遷聯合聲明的行動計畫(AAP-JRCC)、後2015環境戰略計畫(ASPEN)、2016-2020東協-聯合國環境與氣候變遷行動計畫等。 東協農林部長會議(ASEAN Ministers of Agriculture and Forestry,AMAF)在10月表示,東協會在COP22上對農業議題採一致立場,並指定泰國來負責領導合作協調工作。泰國農業部代表,也是COP22前導會議主席的Margaret Yoovatana女士表示,農業議題(包含畜牧業、林業、水產業等)將是東協在因應氣候變遷的首要行動。 東南亞經濟活動中,農、漁、林等高度仰賴自然資源的產業占相當比重,在氣候變遷上也相對脆弱,如氣溫升高、乾旱、暴雨等極端氣候都會影響數以百萬計的家計。故在農業議題上,重心將有以下幾點: 加強在生產活動(on farm)及後端管理(off farm),如保險等的行動。 強化區域合作,而目前東協已成立東協氣候韌性網絡(ASEAN-Climate Resilience Network,ASEAN-CRN)作為資訊、經驗交換的平台。 框架改善以協助決策。 縮小性別與社會不平等。 籌募調適資金。 技術轉移與培力。 為了促進氣候變遷談判代表和農業專家的知識交流與培力,以落實共同立場,東協在COP22也會舉辦周邊會議,主要由ASEAN-CRN負責。而8月中在越南胡志明市,ASEAN-CRN也舉辦了COP22前導會議,重點有二,一是成立東協農業與氣候變遷協調小組,來連結各國氣候變遷談判代表與農業專家。二是農業保險在提升氣候變遷韌性的角色。許多私部門代表也參與討論,並由有農業保險辦理經驗的國家─如菲律賓,提供經驗分享。 而ASEAN-CRN在COP22上的周邊會議,主要與國際農業研究諮商組織(Consultative Group on International Agriculture Research,CGIAR)合作。CGIAR在氣候變遷、農業與糧食安全(Climate change, Agriculture and Food Security,CCAFS)議題上,針對全球五個區域進行研究,分別是東非、西非、拉丁美洲、南亞及東南亞地區。COP22期間數場與氣候變遷、農業與糧食安全相關的周邊會議,探討議題則主要集中在《巴黎協議》對糧食與農作的影響,以及對於氣候變遷農業的調適措施、技術與實踐。 COP22目前正於摩洛哥馬拉喀什(Marrakesh)登場。氣候議題是個多主體、多層次、多面向的議題,除了官方會議及周邊會議外,尚有相關展覽與活動等,旨在促進知識和經驗分享、氣候行動夥伴關係建立或是議題倡議。周邊會議分成藍、綠兩區,藍區主要是聯合國單位、國家與NGO舉辦的活動,以及設有國家展館,需要申請才能進場;綠區的周邊會議則是對一般民眾開放。 而COP的參與者也不僅限於主權國家,行為主主要分成幾類: 締約方。 協商團體,主要是由締約方根據區域利益或談判策略考量籌組的協商團體,如東協。 觀察員組織,主要是聯合國系統下委員會、專門組織、國際政府與非政府組織。 九大利害關係團體,工業(BINGO)、環境(ENGO)、地方政府(LEMA)、原住民(IPO)、研究機構(RINGO)、貿易聯盟(TUNGO)、農業(Farmers)、婦女與性別(Women and Gender)、青年(YOUNGO)。 今年的主題訂為損失與損害(loss and damage),而周邊會議的主題相當多元,除了損失與損害、九大利害關係團體的主題之外,還有能源、水資源、海洋、交通運輸等專題。 資料來源 Side Events Program(COP22) Side Events(UN Climate Change Newsroom) Events(CGIAR) ASEAN Joint Statement on Climate Change to the Twenty-Second Session of the Conference of the Parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC COP-22)(ASEAN) ASEAN member states consider common position to promote agriculture at COP22 in Marrakesh(ASEAN CRN) ASEAN Member States to present a united voice at COP22 on shared vision to address climate change impacts and drivers in agriculture(ASEAN CRN) “Strong and unified” agriculture with the ASEAN Climate Resilience Network(CGIAR) Southeast Asian countries call for climate action in agriculture ahead of Marrakech climate talks(CGIAR) CCAFS at UN Climate Change Conference COP22(CGIAR) 責任編輯:闕士淵 核稿編輯:楊之瑜

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